安徽工业大学二届三次教代会提案工作报告
大会主席团、各位代表：
根据我校教代会工作规程，提案工作委员会认真开展了校二届三次教代会代表提案的征集、处理、反馈工作。我受提案委员会的委托，向大会报告提案工作情况。
一、提案征集情况
二届三次教代会共征集到提案和建议22件，比二届二次教代会提案数减少8件。
按照提案分布情况看，二届三次教代会征集的提案中，电气信息学院代表团4件、机关一代表团3件、化学与化工学院代表团2件、计算机学院代表团2件、数理学院代表团2件、体育部代表团2件、建筑工程学院代表团2件、冶金与资源学院代表团1件、管理学院代表团1件、管理科学与工程学院代表团1件、外国语学院代表团1件、产业与科技实业总公司代表团1件，等。
按照提案性质分类，有关教学（新专业建设、教学设施改进、高水平运动队及教学质量工程等）的提案4件，占提案总数的18%；有关学科平台建设与管理的提案1件，占提案总数的4.5%；有关科研管理（学术论文奖励办法、不同专业的人员配置等）的2件，占提案总数的9%；有关青年教师培养的提案1件，占提案总数的4.5%；有关校园信息化建设及学术信息资源共享的提案2件，占提案总数的9%；涉及到收入、工作福利待遇（包括收入提高或改善收入待遇分配办法、加班费、夜班费、实物福利发放方式改善、体育教师服装标准、大集体职工享受学校分房、东区建售商业住宅、重建职工危旧房，等）的提案9件，占提案总数的41%；其他3件（含出租车进入校园管理、东区部分主干道修补、离退休人员参与教代会的比例等），占提案总数的14%。
二、提案落实情况
提案工作委员会的委员们对收到的22件提案逐一认真研究，立案22件。各提案和建议均送交有关职能部门落实处理或答复。并将各承办单位处理情况或答复意见反馈给提案人。提案人对提案处理或答复的满意度设置为满意、比较满意和不满意三个选项，经对反馈结果统计，代表们对职能部门办理的结果表示满意的有18件（占提案总数的82%），基本满意的有4件（占提案总数的18%），不满意的为0件。
在二届三次教代会提案的处理落实工作中，提案所涉及的主要职能部门做了大量地处理或答复工作，现将有关处理答复情况报告如下（顺序不分先后，根据随机编号顺序分述）：
230901号 化工学院代表团崔平等代表的提案：《建议尽快落实学科平台建设与使用的管理办法》，学科建设与发展规划处郑明东处长于
4
月
27
日
的答复为：
“有关文件已下发。”提案人满意度为比较满意。
230902号 化工学院代表团古绪鹏等代表的提案：《关于修改学术论文奖励办法》，提案理由主要为：现行科技论文奖励办法对于公开发表学术论文按第一作者奖励，若第一作者非我校教师则不予奖励。认为此办法的缺陷是导致研究生导师与研究生竞争第一作者署名权，等。……认为这不利于我校高水平教学研究型大学的建设。建议根据目前国内高水平大学的通行做法，以通讯作者为奖励依据，对相应的科研团队进行奖励，等。对此提案，科研处
5
月
15
日
的答复为：
“研究生发表论文对导师的认可和奖励的问题在我校长期存在。对高水平论文的发表有一定的阻碍作用。但国外发表论文有通讯作者国内标通讯作者的杂志一般较少。科研处同意作者的提案，建议学校按此办理。只要是研究生发表论文，不管是否通讯作者，建议对导师或课题组给予相应的奖励。”提案人满意度为满意。不过，这也是向高水平教学研究型大学目标迈进过程中需要及时跟进的工作，提案和答复都是以建议的口吻表达方式，这些建议若付诸实施可能还需要一个办法，界定清楚奖励的范围和操作程序。
230903号 计算机学院代表团戴小平等代表的提案：《加强领导，系统规划，加速推进我校信息化建设工作》，提案理由主要为：在用了大段文字和重重的笔墨肯定了我校信息化建设工作的基础上，提出，“由于我校早期的信息化建设没有统一领导，缺乏系统规划，发展思路不清晰，各部门的应用发展不平衡，信息不能互通，出现信息孤岛现象，与高质量高标准服务我校的教学与科研的要求仍存在较大差距。”为此，在规划、组织机构、实施及公共信息资源和信息化应用等方面提出了系统建议。
对此提案，现代教育技术中心进行了认真地处理与答复，
5
月
25
日
的答复意见主要内容为：
“本提案体现了我校教师对建设高水平教学研究型大学的关注、愿望和信心，是一份很好的提案。现代教育技术中心接到此提案后，对提案内容进行了认真的阅读、分析和理解，结合我校提出的‘建设高水平教学研究型大学’的目标和‘安徽工业大学博士点申报规划’的要求，对安徽省内主要高校的信息化建设进行考察，已经完成了以下主要工作：1.形成了《安徽工业大学数字化校园建设规划（初稿）》；2.基础设施作为信息化建设的前提，考虑到校园基建工程项目进度的具体情况，提交了下列报告（①推进一卡通系统应用促进数字化校园建设的建议；②校园网2009-2010建设计划；③关于建立网站群系统的报告）；3.针对网速慢的问题，进行了大容量P2P（主要是视频）下载的流量限制；4.正在对网内视频系统进行改造；5.为解决东区网速问题，更新东区核心交换机已纳入2009年首先要解决的问题；6.为解决病毒攻击的问题，更新部分交换机也纳入了2009年的计划。
2009年现代技术教育中心将把完善校园网基础设施建设、保证网络畅通、为学校教学和科研提供优良服务作为在校园网方面的工作重点，为后续校园信息化建设打下基础。……。”提案人满意度为满意。
230904号 计算机学院代表团单桂锋等代表的提案：《改善校工会实物福利发放工作》，提案理由为：在充分肯定校工会重视职工福利，使教职工感受到了集体温暖的基础上，提出，随着学校和社会的发展，目前职工两校区上班或有的住在校外等因素，沉重物品发放存在一些不便，建议改善发放方式，即两校区设点发放、取消沉重物品发放而改为消费券或校内可充值消费卡等。
对此提案，校工会认真研究与处理落实，并于
5
月
22
日
作出了答复，决定今后将在两校区设点发放；在关于是否发放大米的问题上，答复中介绍了学习实践活动中关于福利发放问卷调查的情况，表示尽量考虑大多数职工的意愿；关于能否发放消费卷或充值卡的问题，工会表示将与财务处协商，在不违背有关规定的前提下考虑适当使用。此件提案答复的结语说到，“以上答复，不知你是否满意，我们还可以面对面进行交流沟通。欢迎今后继续关注工会实物福利发放工作，关心支持工会工作。”经反馈后，提案人满意度为满意。
230905号 数理学院代表团范爱华等代表的《关于修补东校区部分凹凸不平主干道的提案》，校基建处
5
月
27
日
的答复为：您的提案收悉，对您关心学校建设事宜的精神表示钦佩。学校立项维修已考虑该项工作并已实施。希望您以后继续关心学校建设，多提宝贵意见。提案人满意度为满意。
230906号 数理学院代表团范爱华、孙文斌等代表的提案：《关于我校青年教师培养的若干建议》，校人事处于
5
月
7
日
作出了系统的答复，介绍了教师队伍建设政策的相关内容；对于提案中的四方面的建议分别提出了处理意见。提案人满意度为满意。
230907号 管理科学与工程学院代表团周传华等代表的《建议改进出租车进入校园收取运营证的提案》，校保卫处于
4
月
28
日
的答复意见主要内容为：我们对提案进行了认真研究，答复如下：全国只有少数几所高校允许出租车进校园。过去几年我处破获的几起校园盗窃案件大多都与出租车无序进入校园有关。在
2009
年
4
月
28
日
高校安全稳定联席会议上，市政法委又要求我校禁止出租车进校园。
出租车换证进入校园，本意是给教职工及家属提供方便，换证一是为核实乘车者是否是教职工（家属）；二是规范进出校园路线，避免出租车在校园乱窜。如果只抄出租车牌号，就意味着什么人都可以乘出租车进校园。
虽然，出租车换证给广大教职工带来不便，但却有效地控制了闲杂人员和不法分子乘出租车进入校园。安全与方便历来就是一对矛盾。自实施出租车换证进校园以来，校园的盗窃案件明显下降，电动车电瓶丢失案件一起也没有发生。
关于你在提案中提出的“管理环境的有效性与人性化协调性”的问题，我们将进一步与保安公司协调，改善服务态度，提高服务质量。为了校园的安全，希望广大教职工给予理解支持。提案人满意度为满意。
230908号 管理学院代表团李德俊等代表的《提高教职工的工资收入水平的提案》，校人事处
5
月
7
日
的答复意见为：
校教代会提案委员会：现就李德俊等代表的提案回复如下：
一、首先对代表们提出的宝贵意见（建议），我处表示感谢。二、我处认为，结合我校校情，理应适度提高教职工工资收入水平。三、根据国家有关政策的规定，我校于2007年5月完成了国家工资套改中的岗位工资和薪级工资调整工作，
2006
年
7
月
1
日
起进行的工资套改，除岗位工资和薪级工资外，还包括绩效工资问题。上级主管部门关于绩效工资改革的相关政策文件尚未出台，相关津贴等项目仍按现行政策执行。四、在学习实践活动的调研中，我处已汇总此类意见和建议，并将作为一条整改措施向学校提出建议。特此函复。提案人满意度为满意。
230909号 外国语学院代表团朱瑜等代表的提案：《关于为外语教师配备便携式电脑的建议》，针对提案中四点理由和四方面的建议措施，校教务处
5
月
26
日
的答复意见为：
1.教务处已将2009年暑假期间多媒体教室的建设方案上报学校，现代教育技术中心正在制定实施方案。2.建设简易多媒体教室，可降低建设成本，减少多媒体教学设备的维护、管理费用，但需要教师有笔记本电脑。采取学校和教师共同出资购买笔记本电脑是一种较好的方式，既可减少学校的投入，又增强了教师的责任心。教务处将与现代教育技术中心、规划处、资产处、财务处等部门共同研究制定具体实施方案。提案人满意度为满意。
230910号 校资产经营公司代表团黄梅等代表的提案：《关于大集体职工享受学校分房的建议》，提案理由认为：我校教职工性质有全民、大集体、征地工和临时工，其中前三者均为我校正式工。由于历史原因，大集体一直不享受学校分房政策。认为大集体职工应共享学校发展的成果，尤其是不少老同志，工资收入不高，是容易被人遗忘的弱势群体等。建议学校在新建东区二期住房时考虑一下这么一个弱势群体。
对此提案，后勤管理处
5
月
20
日
的答复主要包括三方面的内容：
1.大集体职工不参加学校分房，是一项政策性很强的规定，不是学校可以更改的；2.2006年曾经有过类似的提案，在沟通、解释之后主动撤案；3.学校分房政策是教代会制定的，您本次的提案，我们将向教代会（工会）报告。感谢您和各位代表对学校工作的关心！若有疑问，请与后勤管理处李晓东联系，电话：2311470，手机：13955542362. 提案人满意度为比较满意。
230911号 机关一代表团宋邦元等代表《关于提高机关工作人员校内工资待遇的提案》，校人事处
5
月
7
日
的答复意见为：校教代会提案委员会：现就代表的提案回复如下：一、首先对代表们提出的宝贵意见（建议），我处表示感谢。二、我处认为，结合我校校情，理应适度提高机关工作人员校内工资待遇。学校高度重视此类人员的校内分配问题，注意把握教学人员与非教学人员在校内分配问题上的差距，2007年调整了校内分配办法，并在每年年终予以充分考虑。三、在学习实践活动的调研中，我处已汇总此类意见和建议，并将作为一条整改措施向学校提出建议。特此函复。提案人满意度为比较满意。
230912号 机关一代表团任宏权等代表的提案：《关于提高加班费、夜班费标准的建议》，人事处于
5
月
7
日
作出了较为详细的回复，提案人满意度为满意。
230913号 机关一代表团葛家贺等代表的提案：《关于增加离退休会员代表的建议》，提案理由为：“我校现有离退休人员650人，一些老同志虽然退休了，仍然关心着学校的发展，部分老同志仍为学校做些力所能及的工作，他们对所从事过的事业和同事们怀有深厚的感情。根据中华人民共和国工会章程，结合学校情况，建议在各代表团选举一定数额的离退休会员代表，这既是会员的权力，也对学校发展和老同志的身心健康不无好处。”对此提案，校工会认真研究并做了详细的答复，介绍了全总工组字[1993]231号文件精神，根据全总有关文件及省教工委高开华副书记在有关会议上的讲话精神，建议从三届一次教代会起，增加离退休列席代表名额（纳入离退休职工退休前原属单位代表团）。提案人满意度为满意。
230914号 体育部代表团赵家贵等代表的《关于调整体育教师工作服装标准的提案》，人事处
5
月
7
日
的答复为：1.首先对代表们提出的宝贵意见（建议），我处表示感谢。2.体育教师承担着全校的体育教学工作，多数课程为室外教学，配备统一的工作服装也代表着教师的职业形象。体育教学也是一项运动教学，工作服装的磨损是肯定的，按照一定年限进行配备也在情理之中。随着物价水平的逐年上升，原有标准已不适宜。至于采取何种标准和形式发放体育教师的工作服装问题，我处将会同财务处及相关部门商定，后报学校批准执行。特此函复。提案人满意度为满意。
230915号 体育部代表团赵家贵等代表的《关于“尽快完善安徽工业大学高水平运动队配套机制，促进运动队健康发展”的提案》，教务处
5
月
26
日
的答复为：该提案与体育部提交学校的“体育部需要学校帮助解决的问题和建议”（校办综[2009]42号）的部分内容相同，一并研究。提案人满意度为满意。
230916号 电气信息学院代表团张捍东等代表的提案：《加强决策的科学化、民主化，提高项目申报的成功率和效率》，该提案针对教学质量工程项目有关的决策、指标分配、政策制定、各专业委员会作用、基础材料收集等提出立案理由，并提出三个建议。对此提案，教务处于
5
月
26
日
作出的答复是：为了充分发挥专家、教授治校的作用，由教务处负责的质量工程项目的申报与评审，目前采用专家仔细评阅、打分，校教学委员会全体成员审核、投票的方式决定。为了使他们对所评审的项目充分了解，在评审前将所有待评审材料的电子版提前发给了各位委员。提案人满意度为满意。
230917号 电气信息学院代表团聂世华等代表的提案：《关于重建教职工住的危旧房的提议》，针对提案的理由和建议，后勤管理处于
5
月
26
日
作出的答复主要内容为：聂世华代表，您和孙金明、郭宏代表的提案，学校非常重视，现将有关情况答复如下：关于校本部危旧房改造问题，学校高度重视，目前此项工作的进展如下：①2009年初，学校就危旧房改造问题专题提请市委市政府研究，请求支持。②2009年年初以来，校领导率领相关部门同志走访安徽大学等兄弟高校，了解、学习兄弟高校的做法。③马鞍山市委市政府对我校的此项工作十分关心，
2009
年
3
月
31
日
，房产局长周天鑫一行专题到校调研，周局长一行对我校的住宅危旧房改造项目非常支持，提出了指导性的意见。④目前学校正在与市规划、房产等部门联系、磋商、研究，论证规划等相关方案；学校按政策、实际情况和可行性研究，近期将提出申请上报市危旧房改造领导小组。感谢您和各位代表对学校工作的关心！若有疑问，请与后勤管理处李晓东同志联系，电话：2311470；手机：13955542362. 提案人满意度为满意。
230918号 电气信息学院代表团孙金明等代表的提案：《加强科研处不同专业学科的人员配置》，提案理由认为：学校有几十个不同的专业，不同专业有着完全不同的特点，某一专业背景的管理人员难以对其它不同学科有全面的了解和把握，也不利于各种不同专业的协作。建议在科研处下设几个专业管理机构。如冶金材料组、机电组、化工组、人文科学组。每个组都有相应专业背景的同志担任。
对于此提案，校科研处的答复意见主要内容为：由于编制问题，科研处不可能由全部专业的人员构成。特别是现在，科研处没有文科的。文科项目科研处难以做出正确合理的评价。因此，我们希望：1.学校给科研处适当增加编制，努力扩大科研处人员的专业范围，尽可能将科研处的管理功能转化为服务功能，增强科研处的开发能力。2.完全依靠科研处完成提案的工作是不可能的……，应该充分发挥二级学院的科研管理功能，真正做到科研的二级管理，保证各学科的协调发展。提案人满意度为满意。另外，我们很多同志可能已经注意到了今年科研处人员结构的变化。
230919号 电气信息学院代表团郭宏等代表的提案：《关于在高层次人才公寓东环路东侧加装隔音屏障》，基建处于
5
月
27
日
作出的答复主要内容为：按照马鞍山规划局对我校高层次人才公寓的规划批复，房屋最近处离东环路为
100
米
。总体规划的考虑是在该区域做绿化防护带，目前学校以安排已经栽植了树木。会有效地防止灰尘、噪音对住户的影响。希望您以后继续关心学校建设，多提宝贵意见。提案人满意度为满意。
230920号 建筑工程学院代表团钟梅英等代表根据黄河清教授的提议提出了《关于和临近211高校建立若干虚拟专用网（VPN）连接的提案》，对此，图书馆于
5
月
4
日
作出了细致的答复，主要内容为：关于用NPN方式解决资源共享问题，我馆几年前就曾与科大等单位商谈过这方面问题，因涉及知识产权问题，无法实现共享……，至于拥有使用权的个人用户向他人提供使用权限，属于个人行为。目前，馆际间通过网上文献传递方式解决资源共享问题，我馆与中国科大、国家科技文献中心等单位均建立了资源共享合作关系，读者可通过网页了解图书馆这方面的服务功能。提案人满意度为满意。
230921号 建筑工程学院代表团黄志甲等代表的《关于重视和加强对全校新专业建设的提案》，教务处于
5
月
26
日
着重就提案中涉及的新专业实验室建设和专业特色问题作出了答复，主要内容为：教务处目前正在对各单位统计上报的实验室设备状况、所开设的实验项目及材料费使用情况等进行分类、核实。根据最终核实的数据、资料，会同规划处、资产处等有关部门制定实验室建设规划。关于专业特色问题是在长期的教学实践过程中形成的，首先要一个目标明确、定位准确的人才培养方案。这个方案是由学院，特别是专业的全体教师，在充分调研、论证的基础上提出来的。按照人才培养方案的要求，结合现在的实际，提出师资队伍建设、实验室建设等方案。反馈后，提案人满意度为满意。
230922号 冶金与资源学院代表团王雪松等代表的提案：《在东校区建售商业住宅》，提案理由与建议为：随着东校区建设的发展，在东校区上班的教职工越来越多，因交通等因素的影响，给教职工的工作和生活带来了诸多不便。建议在东校区变更（或购买）部分教学用地为商业用地，建设住房，以稍低于市场价格出售给教职工。对此提案，后勤管理处于
5
月
26
日
作出了篇幅较长的详细答复，主要内容为：1.关于在东区建商品房问题，近几年学校十分关注，注意了解研究相关政策和兄弟学校的做法。2009年初以来，校领导率领相关部门同志走访了安师大、安大、南医大等兄弟高校，了解、学习兄弟高校“二套房”的做法。2.介绍了安师大做法的例子。3.分析了我校目前如果实施“二套房”建设所需要的条件。答复函最后留了办公电话和手机，欢迎沟通探讨。提案反馈后，提案人满意度为比较满意。
三、优秀提案评选情况
校提案工作委员会在认真评选的基础上，提交校教代会代表团团长会议讨论通过，二届三次教代会共评选出7份优秀提案，评选结果如下：
一等奖 古绪鹏等 关于修改学术论文奖励办法的提案
二等奖 范爱华等 关于我校青年教师培养的若干建议的提案
二等奖 孙金明等 加强科研处不同专业学科的人员配置的提案
三等奖 崔 平等 建议尽快落实学科平台建设与使用的管理办法的提案
三等奖 黄志甲等 关于重视和加强对全校新专业建设的提案
三等奖 李德俊等 提高教职工的工资收入水平的提案
三等奖 宋邦元等 关于提高机关工作人员校内工资待遇的提案
根据教代会代表团团长通过的《安徽工业大学教代会优秀提案评比办法》，对上述获奖提案给予了奖励。
四、关于进一步做好提案工作的思考
本次教代会代表提案的征集工作得到校党政领导和各代表团、各部门、各分工会的高度重视和大力支持，提案征集与处理答复工作开展得比较顺利。在此，我代表提案工作委员会全体人员向各位领导、各位代表及各有关职能部门表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
教代会提案工作是发挥教代会作用的重要途径之一，是代表们参与民主管理的一种有效方式，也是代表们履行民主监督职责的一条重要渠道。提案工作是教代会、工会工作的重要组成部分。提案是代表的意愿、构想、建议或需要、困难和问题的集中反映。它是代表深思熟虑，非吐不快并常常集中了相当部分教职工意见的产物，是民意的重要反映形式。因此，办理好提案工作应作为教代会的一项重要工作加以重视。
随着学校改革发展的不断深入，代表们的提案涉及的范围将越来越广，影响越来越大，提案工作任重道远。学校领导和有关部门承办提案的过程，就是完善社会主义民主政治建设的过程，也是提高决策的科学化、管理的民主化、监督的常规化的工作过程，是密切干群关系的重要方式。通过提案办理，让教职工有了主人翁的体会，沟通了干群关系，化解了部分潜伏的矛盾，也集中了教职工的智慧。根据统计，教职工在提案中提出的问题，绝大多数得到解决，少部分条件不成熟，或从全局看不恰当的意见也得到了疏通或引起了重视，产生了良好的效果。
由于种种原因，在提案工作中也存在一些问题，如缺少相关常识，对提案的性质、作用、提出、办理等缺少必要知识、质量不够高；一些涉及面宽的提案缺少具体方案、重点还不够突出；在提案的具体内容、提案的及时性上也存在一定的不足，凡此种种，使提案处理工作做起来比较困难等。
校党政领导、校教代会和校提案工作委员会与广大代表的心情是一样的，希望各方面的工作能够更加合理，更加完善，并在现有条件下尽可能地从教职工着想，做大家的贴心人。同时，也希望大家进一步增强主人翁的意识，奉献爱心，为提案的落实献计献策、做一份奉献。只有我们心往一处想，劲往一处使，提案工作才能够更好地为学校的改革、发展服务。在今后的工作中，校党委的领导下，我们将一如既往地以严谨、务实、负责的态度，积极探索提案工作的新思路、新办法，努力提高提案工作的整体水平，为建设高水平教学研究型大学而不懈努力。
上述报告，请各位代表审议。祝大会圆满成功！
校教代会提案工作委员会
二○一○年三月一日
