高举旗帜 凝聚力量

团结带领全省职工为建设美好安徽而奋斗

——在安徽省工会第十三次代表大会上的工作报告

(2013年8月28日)

童怀伟

各位代表、同志们：

现在，我代表安徽省总工会第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

安徽省工会第十三次代表大会，是在全省人民深入贯彻党的十八大和省第九次党代会精神，积极投身全面建成小康社会伟大实践的新形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，全面总结省工会十二大以来的工作，研究确定今后五年的目标任务，选举产生省总工会新一届领导班子，团结带领全省广大职工为打造“三个强省”、建设美好安徽而奋斗。

过去五年的工作回顾

过去的五年，我省改革开放和现代化建设取得显著成绩。

2012年，全省地区生产总值、财政收入分别达1.7万亿元和3026亿元，主要经济指标增幅高于全国、领先中部，全省综合实力大幅跃升，人民生活持续改善。这是安徽经济社会全面发展、各项事业取得巨大成就的五年，是全省工人阶级队伍不断壮大、主力军作用得到充分发挥的五年，也是全省工会组织创新发展、工会工作取得显著成绩的五年。

五年来，全省工会围绕中心、服务大局，团结带领广大职工为推动转型发展作出了新贡献。以创建“工人先锋号”为载体，组织职工积极参与皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区建设，深入开展淮南至上海特高压交流输变电工程等“861”重点工程建设劳动竞赛、挖潜增效竞赛、节能减排竞赛和群众性经济技术创新活动，有效激发了广大职工创先争优建功立业的积极性。面对国际金融危机冲击等复杂多变的宏观经济环境，及时发起“共同约定行动”，组织开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”活动，为加快转变经济发展方式、促进经济平稳健康发展作出了积极贡献。落实“科教兴皖”战略，实施创新驱动，广泛开展以合理化建议、岗位练兵、发明创造等为主要内容的职工技术进步活动，开展技术革新、技术攻关5万余项，总结推广先进操作法1.3万个，提出合理化建议52万项，实施15万余项，其中受到表彰的重大合理化建议760项，共节约和创造经济价值约72.6亿元，充分发挥了广大职工在推进兴皖富民、建设美好安徽中的主力军作用。

五年来，全省工会凝心聚力、弘扬先进，推动职工队伍整体素质得到了新提升。坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，以项目化建设为抓手，精心实施系列主题教育实践活动，持续推进文明行业创建和职工思想道德教育，推动企业和职工文化建设。切实加强职工技能培训，组织职工参加技术比武、岗位练兵225万人次，帮助93万人次职工晋升了技术等级，新一代知识型、技术型、创新型职工队伍茁壮成长。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，评选表彰以奇瑞汽车股份有限公司为代表的省级以上先进集体545个、以余瑞青为代表的省级以上劳动模范和先进工作者937名，劳动伟大、劳模光荣的观念深入人心，尊重劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的社会氛围进一步形成。

五年来，全省工会固本强基、激发活力，依法推进企业普遍建立工会组织取得了新突破。坚持以党工共建创先争优带动工会组织建设，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，积极探索非公企业特别是中小微企业建会难和劳务派遣工、农民工入会难的解决办法，稳步推进区域性、行业性工会联合会建设，全省基层工会组织已达11.34万家，会员775.6万人。切实加强县级工会和乡镇工会建设，广泛开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”和非公企业“双爱双评”活动，大力建设“职工之家”，不断完善“会员评家”机制，涌现出以全国优秀工会工作者十大标兵凌亮意为代表的一批先进典型，基层工会规范化建设水平不断提高、活力进一步增强。

五年来，全省工会突出维权、促进和谐，参与社会管理工作迈出了新步伐。积极推动《安徽省集体合同条例》等法规政策的出台，配合开展企业民主管理立法工作，参与各级人大执法检查、政府监察、政协视察活动，从源头上维护了职工的合法权益。不断健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，全省6.25万家企事业单位建立了职代会或职工大会，6.44万家企事业单位实行了厂务公开。持续开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，大力推进工资集体协商，全省签订集体合同3.34万份、工资专项合同2.62万份、女职工权益保护专项合同2.35万份。积极推进劳动争议预防、预警、调处、法律援助一体化建设，畅通“12351”维权热线，组织和代表职工参与社会管理，有力促进了职工队伍的团结和稳定。

五年来，全省工会情系职工、扶危济困，协助党政保障和改善民生取得了新成绩。扎实开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖、常年送帮扶活动，全省工会五年累计筹集发放“两节”送温暖资金6.8亿元，救助困难职工99.93万户次；筹集助学资金1.075亿元，资助6.337万名困难职工和农民工子女上学。不断健全困难劳模帮扶救助机制，为省部级劳模发放“两金”、全国劳模发放“三金”共计6730万元。积极开展技能培训促就业工作，培训农民工、下岗失业人员34.26人次，帮助30.17万名就业困难人员实现了就业再就业。稳步推进职工后勤保障、医疗互助互济工作，扩大互助保障覆盖面，为1.7万名出险职工支付理赔金和经济救助4123万元。强化工会劳动安全卫生监督检查，广泛开展“安康杯”竞赛活动，有效维护了职工的生命健康权益。加强困难职工帮扶中心规范化建设，推进帮扶工作向基层延伸，各级帮扶中心五年累计发放帮扶款物3.12亿元，帮扶救助困难职工82.54万人次，帮扶工作常态化、长效化机制逐步形成。

五年来，全省工会统筹兼顾、协调发展，推进工会工作整体水平迈上了新台阶。加强工会理论政策研究，以理论创新推动工会工作创新。深入开展“双走访、三服务”活动，工会干部的作风进一步改进。主动协助各级党委加强工会领导班子建设，地方工会主席按同级副职配备工作取得新进展。发挥工会干校作用，加大工会干部培训力度，干部队伍整体素质明显提升。继续深化工会经费收缴“一改三策”，工会财务管理更加规范，经费审查制度进一步完善。加强工会资产监督管理，工会企事业单位改革稳步推进。深入实施女职工“提素建功”工程和“关爱行动”，女职工组织进一步健全、作用进一步发挥。工会报刊、信息信访、督查统计、对外交流、疗休养和机关党建、后勤、离退休工作围绕全会重点，各产业工会立足行业特色，发挥了积极作用。

各位代表、同志们，回顾过去的五年，我们圆满完成了省工会十二大确定的各项任务，取得了显著成绩。这是省委和全总亲切关怀、正确领导的结果，是省人大、省政府、省政协和社会各界高度重视、大力支持的结果，是全省广大职工、新老工会干部和工会积极分子团结奋斗、无私奉献的结果。特别是历届省总领导班子，团结带领全省各级工会组织和广大工会干部，继承光荣传统，不断开拓创新，奋力把安徽工运事业推进到一个新的发展阶段。在此，我代表省总工会第十二届委员会，向长期以来关心、重视和支持工会工作的各级党政领导、社会各界表示衷心的感谢!向全省广大职工、工会干部、工会积极分子，向工会历届老领导、老同志，致以诚挚的问候!

五年来，省委始终把工会工作纳入重要议事日程，多次听取专题汇报，研究解决重要问题，加强工会班子建设，明确提出“坚定方向、服务大局、凝聚力量、强化组织、富于创造”的工会工作总体要求，为我们做好工作指明了方向、增添了动力。

回顾五年来不平凡的历程，我们深切体会到：

一一必须始终坚持党的领导，高举旗帜坚定方向。党的领导是工会的政治优势所在。只有自觉接受党的领导，才能确保工会工作正确的发展方向。五年来，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实中央和省委关于工会工作的重要指示精神，主动围绕省委、省政府提出的目标任务和重大决策部署开展工作，把党的主张转化为工会和职工的自觉行动，把职工群众更加紧密地团结在党的周围，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。

一一必须始终坚持围绕中心，服务大局勇挑重担。围绕中心、服务大局是工会工作的切入点和着力点。只有主动服务党政工作大局，工会工作才能找准位置、发挥作用、体现价值。五年来，我们紧紧围绕打造“三个强省"、建设美好安徽的大局来谋划和推进工会工作，团结动员广大职工满腔热情地投身改革开放，凝心聚力地推动科学发展，旗帜鲜明地维护社会稳定，彰显了工会组织的特色和优势，发挥了工人阶级的主力军作用。

一一必须始终坚持职工为本，凝聚力量真抓实干。维护职工合法权益是工会组织的基本职责。只有以职工为本，把竭诚服务职工群众作为工会一切工作的出发点和落脚点，才能赢得职工的信任和支持，才能更好地凝聚广大职工的智慧和力量。五年来，我们始终把职工放在心上、把职工当做亲人，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工生活，依法维护职工合法权益，使职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

一一必须始终坚持面向基层，强化组织激发活力。工会工作的重心在基层，重点在企业。只有深深扎根基层，全力服务基层，才能激发基层活力，不断提高工会组织的凝聚力和吸引力。五年来，我们始终坚持重心下移，深入基层、深入企业、深入职工，加强基层工会组织建设，健全工会组织网络，完善联系基层、服务职工的长效机制，把更多资源向基层倾斜，努力为基层解决实际困难、创造良好工作条件，充分发挥了基层工会作用。

一一必须始终坚持解放思想，体现特色富于创造。创新是工会工作保持生机和活力的不竭动力。只有紧紧把握时代脉搏，坚持与时俱进，才能在实践中探索新思路、开创新局面。五年来，我们始终坚持把省委的总体要求、全总的工作部署与安徽工会的具体实际相结合，积极探索，勇于实践，走出了一条富有安徽特色的工会工作新路子。由工会牵头创建文明行业，已成为安徽工会的特色工作；率先探索和完善委托税务代收工会经费的做法，在全国工会系统广泛推广；扎实开展的“双走访、促三保”和“双走访、三服务”活动，受到了中央和省委领导的肯定。

回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到存在的不足和问题，主要是：面对复杂多变的经济形势，工会组织主动围绕中心、服务大局的意识有待进一步增强，工作机制、方式方法的改革创新力度有待进一步加大；面对动态发展的职工群体，基层工会特别是企业工会的组织建设有待进一步加强，活力有待进一步激发，作用有待进一步发挥；面对时有发生的劳动关系矛盾，工会干部服务职工、维护职工合法权益的能力有待进一步提高，思想有待进一步解放，作风有待进一步改进，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

今后五年的工作任务

今后五年，是全省上下深入贯彻落实党的十八大和省第九次党代会精神，打造“三个强省"、建设美好安徽的关键时期。面对新的形势和任务，全省工会必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻落实省委关于工会工作的总体要求，紧扣推动科学发展主题，把握构建和谐劳动关系主线，强化服务职工群众意识，务实创新，奋发图强，团结带领全省广大职工为全面建成小康社会、谱写中国梦的安徽篇章而努力奋斗。

贯彻这一指导思想，关键是要继续坚持服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众的工作思路，努力构建建功立业、素质提升、维权维稳、帮扶服务的工作格局，确保实现“五个提升”的工作目标：

一是科学发展推动力进一步提升。广泛开展各种形式的创先争优劳动竞赛活动，企业覆盖面和职工参赛率达到90％以上，每年通过岗位练兵和技术培训实现职工技能晋级20万人次；鼓励职工岗位成长成才，引领职工多形式参加各级各类学历教育，每年实现6万职工提高学历层次。

二是工会组织凝聚力进一步提升。建立健全工会组建工作长效机制，工会组建率和职工入会率稳定在85％以上；加强基层工会规范化建设，县级工会90％达到规范化标准，三分之一以上乡镇(街道)工会达到“党政重视支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮扶基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好”的“六好”标准。

三是劳动关系协调力进一步提升。推动企业普遍开展工资集体协商，建会企业工资集体协商建制率达到85％以上；促进基层民主管理，公有制企事业单位基本上建立职代会制度，规模以上非公企业职代会建制率达到80％；加强劳动争议调解组织建设，推动85％的规模以上企业建立劳动争议调解委员会、50％以上的市、县(区)工会建立劳动争议调解中心。

四是维权帮扶服务力进一步提升。实现对困难职工帮扶全覆盖，全省县级以上工会困难职工帮扶中心基本达到规范化建设标准，已建工会的乡镇(街道)、社区和规模以上企业90％建立起工会帮扶站(点)，协助政府对25万名职工开展就业技能提升培训，力争培训就业率达到80％以上。

五是工会干部队伍战斗力进一步提升。加强各级工会干部的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提升工会干部服务大局、服务职工群众的能力和水平。加强工会干部队伍建设，地方工会主要负责人按同级副职配备工作取得新进展，多形式、多渠道培训、轮训工会专兼职干部20万人次。

今后五年，全省工会应着力做好以下四个方面的工作：

一、主动融入“三个强省"建设，充分发挥工人阶级主力军作用。

工人阶级是打造“三个强省”、建设美好安徽的主力军。各级工会要积极推动全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，大力倡导辛勤劳动、诚实劳动和创造性劳动，激励动员广大职工踊跃投身我省改革开放和现代化建设的伟大实践。

广泛开展各种形式的劳动竞赛。适应职工队伍的新情况、新特点，创新调动职工积极性的方式方法，深化“工人先锋号”创建活动，不断推动社会主义劳动竞赛向非公有制企业拓展、向第三产业延伸。着眼于促进产业结构优化升级，在制造业、现代服务业和战略性新兴产业开展创新发展和优质服务竞赛活动；着眼于实施省“861行动计划”，深入推进重点工程建设劳动竞赛活动；着眼于推进实施创新发展战略，加强职工创新工作室、劳模示范基地建设，广泛开展群众性经济技术创新活动，努力促进我省经济持续健康较快发展。

大力实施职工队伍素质提升工程。围绕转方式调结构，广泛开展技术培训、技术比武、师徒帮教等多种形式的职工技术技能提升活动，加强制造业、现代服务业和战略性新兴产业适用紧缺技能人才的培训，坚持评选表彰省“十大能工巧匠”，助推职工岗位成长成才，培养造就一大批新型产业技术工人。加强职工尤其是非公企业职工和农民工的思想状况调研，深入开展“中国梦．劳动美”主题宣传活动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。创新发展职工职业道德教育和文明行业创建活动，每年建成300个省级“职工书屋(书吧)示范点”。适应职工精神文化新需求，不断加强职工文化阵地建设，发展企业文化，繁荣职工文化，助推文化强省建设。

深入开展群众性节能减排活动。在全省职工中继续开展“我为节能减排作贡献’’和“节能减排达标竞赛”活动，及时总结推广节能减排先进操作法和科技创新成果，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，促进实现绿色发展、循环发展、低碳发展。加强生态文明宣传教育，大力倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念和绿色消费观念，切实增强职工的节约意识、环保意识和生态意识。主动参与实施全省千万亩森林增长工程，加快推进“工会林”、“劳模林”建设，为建设生态强省贡献力量。

二、致力构建和谐劳动关系，切实履行维护职工合法权益基本职责。

构建和谐劳动关系是工会工作的主线。各级工会要以促进劳动关系和谐为己任，加强维权机制建设，维护职工合法权益，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

强化工会源头参与机制。坚持定期向党委汇报制度，增强从大局中谋划工会工作的意识。健全工会与政府联席会议制度，研究解决工会工作的重点难点问题。完善劳动关系三方会议制度，协商解决劳动关系领域的重大问题。发挥工会系统人大代表、政协委员参政议政作用，多渠道反映职工群众利益诉求。积极参与涉及职工切身利益的政策法规、改革措施的制定，配合各级人大执法、政府监察、政协视察，推动劳动法律法规的贯彻落实。

推进工资集体协商工作。深入贯彻《安徽省集体合同条例》、省委省政府办公厅《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，推动企业不断深化集体合同制度，普遍开展工资集体协商，努力提高广大职工特别是一线职工、低收入职工工资收入。加强集体协商指导员队伍建设，各市、县都要选聘3—5名专职集体协商指导员，不断提高集体协商的实效性。完善工资协商社会化推进格局，扎实开展“要约行动月”活动，健全完善企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制。加大对企业执行最低工资标准的监督，配合有关部门依法查处恶意欠薪特别是拖欠农民工工资等行为。贯彻落实《劳动合同法》，遏制滥用劳务派遣工行为，帮助劳务派遣工实现同工同酬、同工同权。

发展基层民主管理制度。加强基层民主政治建设，健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，推动公司制企业建立职工董事职工监事制度。继续推进区域性、行业性职代会建设，扩大厂务公开民主管理的覆盖面。深化内容，规范程序，创新形式，努力提高厂务公开民主管理工作质量，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。推动制定《安徽省企业民主管理条例》，继续开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，选树150家省级以上示范单位。建立厂务公开民主管理质量体系，推广星级职代会、职工代表竞选等创新活动，不断提升民主管理制度化、法制化、规范化水平。

促进职工队伍和谐稳定。深化和谐劳动关系企业(工业园区)创建活动，完善评价标准，推广先进经验，把企业建设成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。健全劳动争议预测、预警和

调处机制，加强矛盾纠纷排查，从源头上预防和减少劳动争议的

发生。围绕平安安徽建设，大力开展工会法律援助和职工法制宣传教育，做好新形势下职工信访、工会维稳工作，引导职工依法、理性表达合理诉求，促进我省职工队伍和谐稳定。

三、竭诚服务职工群众，切实保障职工共享改革发展成果。

全心全意为职工服务是工会的根本宗旨。各级工会要强化宗旨意识，提高服务水平，积极协助党政保障和改善民生，推动发展成果更多更公平地惠及广大职工。

不断完善困难职工帮扶服务体系。继续做好对困难职工、农民工、劳务派遣工的帮扶，注意加强对青年职工、灵活就业职工的服务。做大做强“四季送”等品牌，深化“强后勤、促和谐”主题活动，稳步推进职工医疗互助互济和互助保障事业，不断扩大覆盖面。加强困难职工帮扶中心和基层站点建设，构建帮扶工作网络。推动帮扶工作融入公共服务体系，争取更多的资源为困难职工服务。加强对送温暖和帮扶资金的监管，推进帮扶工作信息化和帮扶服务平台的规范化建设，强化困难职工档案的动态管理，努力提升服务职工群众的能力和水平。

进一步健全就业培训服务机制。更加注重维护职工的就业权利，推动实施更加积极的就业政策，促进更多职工实现稳定就业。认真开展“工会就业援助月"活动和“家政服务促就业工程”，积极参与“春风就业行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生阳光就业行动”等，主动为就业困难群体送培训、找岗位、扶创业。加强工会职业培训机构能力建设，为职工提供更多优质高效的职业技能培训项目和就业指导服务。

继续加强工会劳动安全卫生和女职工工作。始终把职工生命安全放在首位，积极开展群众性安全监督检查，督促企业健全安全生产责任制、改善劳动安全卫生条件。深入开展“安康杯”竞赛活动，继续推广“工会参与职业病防治工作模式”，增强工会劳动保护工作的实效性。贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》，深入实施女职工“提素建功”工程和关爱行动，深化女职工专项集体合同，加强女职工组织规范化建设，依法维护女职工特殊权益。

四、全面加强自身建设，努力提高工会工作整体水平。

加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力。各级工会要紧紧把握党对工会工作的新要求和职工群众的新期待，深化改革，勇于创新，努力建设学习型、服务型、创新型工会。

加强工会干部思想、作风和队伍建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。按照省委的统一部署，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决反对“四风”。坚持党管干部原则，协助党委加强各级工会领导班子建设。稳步推进工会干部人事制度改革，强化工会干部尤其是青年干部的实践锻炼和教育培训。加大非公企业工会干部培训力度，探索建立工会主席、工会干部职业化、社会化的新途径，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工会干部队伍。

夯实工会组织基础。突出重点，创新形式，坚持不懈地推动企业普遍建立工会组织，最大限度地把广大职工组织到工会中来。实施基层工会规范提升工程，深入推进职工之家建设，深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，选树“千家示范非公企业工会”，进一步激发基层工会活力，发挥基层工会作用。加强分类指导，继续推进县级、乡镇(街道)和机关、事业单位工会规范化建设；坚持重心下移，加大政策支持、资金保障和工作指导力度，努力为基层解决实际问题、创造良好工作条件。

做好工会其他各项工作。重视研究新形势下工会工作的特点和规律，以理论创新推动工会工作创新。综合运用政策引导、分类指导、目标管理、典型带动、表彰激励等多种方式，加大重点工作落实力度。不断加强和改进产业工会工作，充分发挥产业工会优势，围绕全会重点，积极开展富有产业特色的活动。继续完善工会经费收缴机制，加强工会财务管理和审计监督。强化工会资产监管，推进工会企事业改革和发展，不断壮大工会整体实力。做好工会外事和台港澳工作，扩大对外友好交往。加快工会信息化建设，建立和完善工会网络体系。做好工会统计调查工作，发挥工会报刊等媒体的舆论宣传和教育引导作用。加强工会机关党的建设、后勤保障、离退休老干部服务、定点帮扶和对口援疆援藏等工作，更好地为工会工作服务。

各位代表、同志们，梦想和事业召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在省委和全总的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想，务实创新，开拓进取，团结动员全省广大职工为加快推进“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大的贡献!